ข้อกำหนดการตรวจสอบสินค้านำเข้าและเรือบรรทุกสินค้า (Security Filling and Additional Carrier Requirement - ISB) หรือรู้จักกันว่า 10+2 ซึ่งออกโดยหน่วยงานศุลกากรตรวจรักษาความปลอดภัยชายแดนแห่งสหรัฐอเมริกา (Department of Homeland Security's U.S. Customs and Border Protection -CBP) ได้กำหนดให้ใช้แล้วอย่างเป็นทางการในวันที่ 26 มกราคมที่ผ่านมา

มาตรการ 10+2 กำหนดให้ผู้ส่งออกและเรือบรรทุกสินค้าส่งข้อมูลเกี่ยวกับคาร์โกมาให้ทางอิเล็กทรอนิกส์อย่างน้อยเป็นเวลา 24 ชั่วโมงก่อนที่เรือบรรทุกสินค้าจะส่งสินค้าไปยังดินแดนสหรัฐอเมริกา ผู้นำเข้าสินค้าจะต้องนำส่งเอกสารนำเข้าเกี่ยวกับส่วนประกอบและเรืองบรรทุกสินค้าทั้งหมด 10 เรื่อง และอีก 2 เรื่องเป็นรายละเอียดเกี่ยวกับตู้สินค้าและคาร์โกไปยังหน่วยงาน CBP การส่งข้อมูลเพิ่มเติมที่ CBP ต้องการและการเพิ่มประสิทธิภาพการตรวจสอบตู้คอนเทนเนอร์จะช่วยตรวจตราการป้องภัยการก่อการร้ายได้ เช่น การสแกนหาวัตถุอันตรายหรือการตรวจสอบโดยตัวบุคคล ตามกฎข้อบังคับที่รัฐบาลสหรัฐอเมริกาได้ออกเกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัยซัพพลายเชนในเดือนตุลาคมที่ผ่านมา

มาตรการดังกล่าวมีกำหนดล่าช้าไป 12 เดือน แต่ในช่วงระหว่างปีที่แล้วมีการหน่วงเหนี่ยวกฎข้อบังคับดังกล่าวและยังคงพิจารณาถึงเรื่องความยากลำบากที่จะเกิดขึ้นกับผู้นำเข้าจนกระทั่งสามารถสร้างความพอใจและความเข้าใจร่วมกันได้

จนกระทั่งระยะเวลาทดลองได้เสร็จสิ้นไป CBP สามารถปรับ 5,000 เหรียญดอลลาร์สหรัฐเมื่อมีการฝ่าฝืนกฎหมายหรือส่งเอกสารไม่ถูกต้อง ไม่ครบถ้วน และไม่ตรงเวลา สำหรับสินค้าใดๆที่เจ้าพนักงาน CBP ตรวจพบว่าไม่ได้ส่งเอกสารมาก่อน เจ้าหน้าที่มีสิทธิ์หยุดยั้งไม่ให้ปล่อยสินค้าหรือขนถ่ายสินค้าออกจากท่าเรือได้

ด้านผู้ขนส่งทางเรือกล่าวว่าได้เตรียมพร้อมกับมาตรการดังกล่าวแล้ว โดยปรับการทำงานให้สอดคล้องกับกฎหมายมามากกว่า 1 ปีและยังมีการตรวจสอบขั้นตอนอื่นๆ รวมทั้งร่วมมือกับ freight forwarder, โปรกเกอร์เพื่อติดตั้งระบบรายงาน และเริ่มใช้มาตรการ ISF ก่อนหน้าวันกำหนดเพื่อให้การนำเข้าสินค้าเป็นไปตามข้อบังคับ 10+2 สำหรับผู้ขนส่งทางเรือที่ไม่ได้เตรียมการมาก่อน ทั้งนี้เกิดจากสาเหตุเรื่องการขาดข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมาย ขาดคำแนะนำจาก freight forwarder และข้อยุ่งยากจากซัพพลายเออร์อื่น

Albert Saphir ประธานที่ปรึกษาการค้านานาชาติท่าเรือ Fort Lauderdale รัฐฟลอริด้า กล่าวว่า เมื่อออกมาตรการดังกล่าวแล้ว CBP ได้รับคำร้องจากผู้นำเข้าสินค้าหลายราย ถ้าบริษัทใดไม่สามารถปฏิบัติได้ตามข้อบังคับ การปรับยังจะเลื่อนไปก่อนอีก 2-3 เดือน แต่ไม่ได้หมายความว่าผู้นำเข้าสินค้าจะไม่ทำอะไรเลย

"ผู้ที่พยายามในการนำเข้าสินค้าให้เป็นได้ตามข้อกำหนดในปี 2552 แต่ยังมีเอกสารไม่ครบถ้วน ยังมีเวลาอีก 6 เดือน หลังจากนั้นฝ่ายศุลกากรจะกำหนดใช้อย่างเป็นทางการ เพราะผู้ส่งออกอาจจะมีการดึงข้อกำหนดออกไปอีก แต่โดยทั่วไปแล้ว สิ่งต่างๆ น่าจะดำเนินไปได้ด้วยดี" Saphir กล่าว

ระยะเวลาการใช้กลยุทธ์การใช้กฎ ISF ที่สำคัญ ได้แก่

• ในช่วงไตรมาสแรกของปี ผู้ส่งออกใดไม่ปฏิบัติตามกฎข้อบังคับ ISF ตั้งแต่ 26 มกราคม 2553 จะได้รับการตักเตือนจาก CBP และได้รับคำแนะนำถึงข้อควรปฏิบัติแต่ CBP จะไม่ดำเนินการปรับหรือ Do Not Load (DNL) ในช่วงเวลานั้น
• ในเดือนพฤษภาคม CBP จะเริ่มดำเนินการรั้งสินค้าไว้ก่อน ในกรณีไม่ได้มาตรฐาน และใช้มาตรการอื่นๆ ดำเนินการแทน แต่ CBP จะไม่ดำเนินการปรับหรือ Do Not Load (DNL) ในช่วงไตรมาสที่สอง
• ในไตรมาสที่ 3 และ 4 จะเริ่มดำเนินการปรับความเสียหายในกรณีให้ข้อมูลให้ครบถ้วน รวมถึงส่งเอกสารไม่ได้ตามกำหนด
• ในไตรมาสที่ 4 คาดว่าจะมีการใช้กฎหมายโดยสมบูรณ์ โดยอาจจะมีการใช้มาตรการ DNL ในกรณีที่เรือบรรจุสินค้ามีความเสี่ยงภัย