Switch to: uk
10 February 2012 11:11AM

แนวทางการพัฒนาเมืองเซี่ยเหมินในอนาคต

01 Jun 10 ,  ศูนย์ข้อมูลธุรกิจไทยในจีน สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงปักกิ่ง
  • 0

เมืองเซี่ยเหมิน (Xiamen) ตั้งอยู่บนชายฝั่งทางตะวันออกเฉียงใต้ของประเทศจีนโดยตั้งอยู่ตรงข้ามกับเกาะไต้หวัน จึงอาจกล่าวได้ว่าเซี่ยเหมินเป็นเมืองหน้าด่านสำคัญของประเทศจีน เมืองเซี่ยเหมินมีพื้นที่ 1,569.3 ตร.กม. แบ่งออกเป็น 6 เขตการปกครอง ได้แก่ พื้นที่ที่อยู่บนเกาะ 2 เขต คือเขตหูหลี่และเขตซือหมิง และพื้นที่ที่อยู่นอกเกาะ 4 เขต คือเขตไห่ชาง เขตจี๋เหม่ย เขตถงอันและเขตเสียงอัน

631_th5_310

 

ด้านเศรษฐกิจ เมืองเซี่ยเหมินถูกจัดให้เป็นยุทธศาสตร์การติดต่อค้าขายกับต่างชาติมาตั้งแต่อดีต ดังจะเห็นได้จากการถูกจัดให้เป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ หรือที่เรียกว่า Special Economic Zone หนึ่งในห้าของประเทศที่ประกอบด้วยเซินเจิ้น จูไห่ เซี่ยเหมิน ซัวเถา และไห่หนาน นอกจากนี้เซี่ยเหมินยังเป็นเมืองท่า มีท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดในมณฑลฝูเจี้ยนและมีความสำคัญเป็นหนึ่งในสิบของประเทศจีน ดังนั้นเมื่อประกอบกับการได้รับการส่งเสริมจากภาครัฐ จึงทำให้เซี่ยเหมินก้าวขึ้นมาเป็นเมืองที่มีความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจรวดเร็วที่สุดแห่งหนึ่งของประเทศจีน

 

ความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ (Economic growth)
นับตั้งแต่อดีตเป็นต้นมา รัฐบาลให้ความสำคัญกับการพัฒนาเซี่ยเหมินมาโดยตลอด ดังจะเห็นได้จากปี 2524 ที่เมืองเซี่ยเหมินถูกจัดให้เป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษของจีนอย่างเป็นทางการ ซึ่งทำให้เซี่ยเหมินเป็นเขตเศรษฐกิจเฉพาะที่มีการเลือกใช้นโยบายพิเศษที่เปิดกว้างและยืดหยุ่นต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจกับต่างประเทศมากกว่าเขตอื่น ๆ ในประเทศ เป็นเขตที่รัฐบาลจีนดำเนินนโยบายพิเศษในการอนุญาติให้วิสาหกิจต่างชาติหรือส่วนบุคคล รวมทั้งจีนโพ้นทะเลเข้ามาทำการลงทุนในประเทศจีน โดยภายในเขตเศรษฐกิจดังกล่าว ผู้ลงทุนชาวต่างชาติจะได้รับสิทธิพิเศษทางการค้าในเรื่องการนำเข้าวัตถุดิบ การนำเข้าชิ้นส่วนประกอบ รวมทั้งการได้รับส่วนลดและยกเว้นในเรื่องภาษี นโยบายยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจเป็นผลให้เม็ดเงินลงทุนจากภายนอกหลั่งไหลเข้ามาในเขตพื้นที่ดังกล่าว ทำให้เซี่ยเหมินมีความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจที่เด่นชัด

 

ในปัจจุบันรัฐบาลยังคงออกนโยบายต่างๆเพื่อส่งเสริมความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ เช่น การออกนโยบายยกระดับโครงสร้างสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน นโยบายส่งเสริมการลงทุนจากต่างชาติหรือไต้หวันเป็นต้น ซึ่งผลจากการผลักดันนโยบายต่างๆของภาครัฐเหล่านี้เองเป็นตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจของเซี่ยเหมินให้มีการขยายตัวอย่างรวดเร็ว ตามข้อมูลสถิติของรัฐบาลเซี่ยเหมินพบว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในของเซี่ยเหมินมีมูลค่าเพิ่มขึ้นเรื่อยมานับตั้งแต่ปี 2543 ซึ่งมีจำนวน 50,115 ล้านหยวน จนถึงปี 2552 ซึ่งแม้จะเป็นปีที่เศรษฐกิจในภาพรวมของจีนซบเซา เนื่องจากผลกระทบจากวิกฤตการณ์การเงินโลก หากแต่เซี่ยเหมินยังคงมีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในเพิ่มสูงขึ้นถึงร้อยละ 8 โดยมีมูลค่าอยู่ที่ 161,900 ล้านหยวน

 

อย่างไรก็ตามแม้เซี่ยเหมินจะมีความเจริญเติบโตที่รวดเร็วหากแต่ความเหลื่อมล้ำด้านความเจริญภายในเขตต่างๆของเมืองเซี่ยเหมินยังคงปรากฎชัดเจน กล่าวคือพื้นที่ที่อยู่บนเกาะจะเป็นพื้นที่ที่มีระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจสูงกว่าพื้นที่ที่อยู่นอกเกาะ ดังจะเห็นจากมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในของแต่ละเขต ในปี 2549 เขตพื้นที่ในเกาะ ซึ่งได้แก่เขตซือหมิงและเขตหูหลี่มีมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในสูงถึง 34,895 ล้านหยวนและ 33,984 ล้านหยวนตามลำดับ สำหรับเขตพื้นที่นอกเกาะซึ่งได้แก่เขตไห่ชาง เขตจี๋เหม่ย เขตถงอันและเขตเสียงอันนั้นกลับไม่มีเขตใดที่มีมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในสูงเกิน 20,000 ล้านหยวน

 

ดังนั้นเพื่อลดปัญหาความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจในเขตต่างๆ และลดปัญหาการอพยพของประชากรเข้าสู่พื้นที่ที่มีความเจริญกว่า รัฐบาลเมืองเซี่ยเหมินจึงพยายามที่จะพัฒนาพื้นที่นอกเกาะให้มีความเจริญทัดเทียมกับพื้นที่ในเกาะผ่านนโยบายการพัฒนาปี 2553

 

แนวทางการพัฒนาเมืองเซี่ยเหมินในปี 2553
การพัฒนาเมืองเซี่ยเหมินจะแบ่งออกเป็น 2 พื้นที่ใหญ่ คือการพัฒนาพื้นที่ในเกาะ (เขตซือหมิงและเขตหูหลี่) และการพัฒนาพื้นที่นอกเกาะ (เขตจี๋เหม่ย เขตไห่ชาง เขตถงอัน และเขตเสียงอัน) ทั้งนี้แนวทางการพัฒนาดังกล่าวจะเน้นการกระจายความเจริญสู่พื้นที่นอกเกาะ การเชื่อมโยงเครือข่ายการคมนาคม และการสร้างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่องควบคู่ไปกับการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน

 

เขตพื้นที่บริเวณในเกาะ
เขตซือหมิง จัดให้มีการพัฒนาเขตซือหมิงให้กลายเป็นเขตที่มีความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ ให้เป็นจุดศูนย์รวมของอุตสาหกรรมการบริการ เน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง และยังพยายามผลักดันให้มีความร่วมมือในด้านต่างๆกับไต้หวันมากขึ้น

 

สำหรับในด้านการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน ได้จัดให้มีการฝึกอบรมเทคนิคอาชีพ ให้มีการพัฒนาสวัสดิการดูแลผู้สูงอายุ และพยายามพัฒนาชุมชนต่างๆ ให้มีสภาพที่ดีขึ้น

 

เขตหูหลี่ เน้นการยกระดับโครงสร้างอุตสาหกรรม การยกระดับการบริหารเมือง การกระจายความเจริญสู่พื้นที่ต่างๆ ในเขตหูหลี่ และการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน ในปัจจุบันได้จัดให้มีการพัฒนาพื้นที่บริเวณเกาหลิน และอูหยวนวานตะวันตก ให้เป็นเขตที่มีความเจริญมากขึ้น

 

เขตพื้นที่บริเวณนอกเกาะ
เขตจี๋เหม่ย จัดให้มีการพัฒนาเขตจี๋เหม่ย โดยให้มีจุดศูนย์กลางการพัฒนาที่เขตอ่าวซิ่งหลิน ทั้งนี้ให้เขตอ่าวซิ่งหลินเป็นศูนย์กลางในการกระจายความเจริญสู่เขตที่อยู่รอบๆ นอกจากนี้ยังเน้นพัฒนาเขตอ่าวซิ่งหลินให้เป็นศูนย์กลางธุรกิจและบริการ ทั้งยังจัดให้มีการพัฒนาสถาบันการวิจัยและการศึกษาเพิ่มขึ้นอีกด้วย

 

สำหรับโครงการในเขตจี๋เหม่ยที่ได้เริ่มดำเนินการแล้ว อาทิ โครงการก่อสร้างศูนย์กลางธุรกิจอ่าวซิ่งหลินระยะที่สอง  โครงการสวนสาธารณะเพื่อการกีฬา โครงการศูนย์การออกกำลังกายทางน้ำเซี่ยเหมิน โครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยหยวนปั๋วอีห้าว และโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเมืองใหม่เหลี่ยนฮวา


นอกจากนี้ยังมีการวางเป้าหมายระยะยาวอีกด้วยว่าในปี 2020 ระดับความเป็นชุมชนเมืองของเขตจี๋เหม่ยจะสูงกว่าร้อยละ 85 มีจำนวนประชากรโดยประมาณอยู่ที่ 1,000,000 คน มีระบบเครือข่ายการคมนาคมที่สะดวกรวดเร็ว มีโครงสร้างทางอุตสาหกรรมที่ดี รวมไปถึงการมีระดับคุณภาพชีวิตที่สูงขึ้น

 

เขตไห่ชาง จัดให้มีการพัฒนาระบบเครือข่ายการคมนาคม ระบบรถประจำทาง การพัฒนาอุตสาหกรรมในด้านต่างๆ นอกจากนี้ยังจัดให้มีการพัฒนาธุรกิจ ซึ่งตามแผนการพัฒนาธุรกิจบริเวณเขตไห่ชางปี 2551–2563 ได้กำหนดให้มีการพัฒนาเขตไห่ชางให้กลายเป็นศูนย์กลางธุรกิจ ทั้งนี้จะประกอบด้วยศูนย์ท่าเรือโลจิสติกส์ ศูนย์ธุรกิจเขตเมืองใหม่ และศูนย์ธุรกิจหม่าหลวน นอกจากนี้ยังจะพัฒนาเขตไห่ชางให้กลายเป็นศูนย์ธุรกิจที่เน้นธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางอีกด้วย

 

ปัจจุบันรัฐบาลได้เริ่มมีการดำเนินการก่อสร้างโครงการหลายโครงการในเขตไห่ช่าง อาทิ ศูนย์กีฬาไห่ชาง ศูนย์กลางธุรกิจไห่ชาง ศูนย์โลจิสติกส์หินนานาชาติเขตไห่ชาง ถนนธุรกิจตงฝู เป็นต้น

 

เขตถงอัน จัดให้มีการพัฒนาสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานเพื่ออำนวยความสะดวกต่อประชาชนและผู้ที่จะเข้ามาลงทุนในเขตถงอัน เช่นให้มีการสร้างถนนสายหลักที่มีความกว้าง 18 เมตร จำนวน 25 เส้น สร้างสะพานข้ามทะเลจำนวน 4 แห่ง นอกจากนี้ยังจัดให้มีรถ BRT เพื่อวิ่งระหว่างพื้นที่ในเกาะและพื้นที่นอกเกาะซึ่งจะทำให้การติดต่อระหว่างสองบริเวณดังกล่าวมีความสะดวกยิ่งขึ้น

 

ปัจจุบันในเขตถงอันมี 48 โครงการที่ได้รับการอนุมัติและตรวจสอบแล้ว และบางส่วนกำลังอยู่ในขั้นตอนของการออกแบบและการประมูล เช่น ชายหาดบริเวณถงจี๋ ถนนเหม่ยเฟิง ถนนซีอู๋ และสะพานถงปิ่ง 

 

เขตเสียงอัน จัดให้มีการพัฒนาระบบสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานเช่น การสร้างถนนเสียงอันตะวันออก ถนนปินไห่ตง การสร้างสะพานยกระดับ รวมจนถึงการสร้างอุโมงค์ลอดใต้ทะเลเสียงอัน เพื่อเป็นพื้นฐานในการพัฒนาเขตเสียงอัน นอกจากนี้ยังให้มีการพัฒนาพื้นที่รอบชายฝั่ง เน้นการพัฒนาเทคโนโลยีสมัยใหม่ และการยกระดับอุตสาหกรรม

 

ทั้งนี้รัฐยังออกนโยบายเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนในเขตเสียงอัน โดยจัดให้มีการพัฒนาระบบชลประทาน การยกระดับสวัสดิการเพื่อผู้สูงอายุ การฝึกอบรมและให้ความรู้กับผู้ที่ยังไม่มีงานทำ การพัฒนาระบบขนส่งมวลชน การทำประกันที่อยู่อาศัยให้กับชาวชนบท รวมไปจนถึงการพัฒนาด้านการแพทย์เพื่อชาวชนบท

 

ประโยชน์ของการพัฒนา
การพัฒนาพื้นที่ในเกาะและนอกเกาะเซี่ยเหมินให้มีความเจริญเท่าเทียมกันตามแนวนโยบายของรัฐบาลเซี่ยเหมินจะก่อให้เกิดประโยชน์ในด้านต่างๆ เช่น


1) ด้านเศรษฐกิจและการลงทุน การพัฒนาระบบสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานภายในเขตนอกเกาะ การสร้างสะพานเชื่อมระหว่างพื้นที่ในเกาะและนอกเกาะ อาทิ สะพานไห่ชาง สะพานจี๋เหม่ย หรือแม้แต่การเปิดใช้รถ BRT ในเขตต่างๆ จะเชื่อมโยงระหว่างพื้นที่ในเกาะและนอกเกาะให้สามารถติดต่อกันได้สะดวกมากขึ้น ทั้งนี้นอกจากจะเป็นประโยชน์ต่อการกระจายความเจริญสู่พื้นที่นอกเกาะแล้ว การมีระบบการคมนาคมที่ดียังเป็นส่วนสำคัญอย่างหนึ่งในการเป็นฐานรองรับการลงทุนจากต่างชาติอีกด้วย

 

2) ด้านคุณภาพชีวิตของประชาชน รัฐบาลเซี่ยเหมินให้ความสำคัญกับการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนทั้งที่อยู่ในเกาะและนอกเกาะ อาทิการออกนโยบายด้านสวัสดิการ การให้ความรู้หรือการฝึกอบรมกับประชาชนเป็นต้น นอกจากนี้การพยายามพัฒนาเกาะเซี่ยเหมินเเละพื้นที่นอกเกาะเซี่ยเหมินให้มีความเจริญทัดเทียมกันยังเป็นการลดความหนาแน่นของประชากรที่อยู่บนเกาะอีกด้วย เนื่องจากปัจจุบันทิศทางการพัฒนาของรัฐคือเน้นการพัฒนาออกไปทางบริเวณนอกเกาะ จึงทำให้การอพยพย้ายถิ่นของประชาชนที่จะเข้ามาอาศัยอยู่ในเกาะมีจำนวนน้อยลง

 

3) ด้านการท่องเที่ยว การเชื่อมโยงเครือข่ายการคมนาคมจะเป็นส่วนหนึ่งในการกระตุ้นการท่องเที่ยวของเซี่ยเหมิน ทั้งนี้ในเขตต่าง ๆ ของเมืองเซี่ยเหมินมีสถานที่ท่องเที่ยวที่สามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวได้เป็นอย่างดี เช่น เมืองจำลองในเขตถงอัน พิพิธภัณฑ์ชาวจีนโพ้นทะเลในเขตจี๋เหม่ย หรือแม้แต่บริเวณพื้นที่ในเกาะ อันได้แก่ เกาะเปียโน วัดหนานผู่ถัวในเขตซือหมิง ดังนั้นการมีระบบคมนาคม ระบบสื่อสารมวลชนที่สะดวกจะยิ่งเป็นการส่งเสริมการท่องเที่ยวในเมืองเซี่ยเหมินมากขึ้น

 

แม้ว่าความสำเร็จของแนวทางการพัฒนาเมืองเซี่ยเหมินอาจยังต้องใช้เวลานานกว่าที่จะบรรลุตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ แต่อย่างไรก็ตามเชื่อว่าหากการพัฒนาเมืองเซี่ยเหมินสำเร็จตามเป้าหมายแล้ว จะทำให้เศรษฐกิจ สังคมและระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนทั้งในพื้นที่บนเกาะและนอกเกาะดีขึ้นอีกมาก

Leave a comment :