Switch to: uk
10 February 2012 13:07PM

ยกเครื่อง"กม.แข่งขันการค้า" บังคับใช้11ปีไม่เคยเอาผิดใคร

08 Mar 10 ,  ประชาชาติธุรกิจ
  • 0

นางสาวชุติมา บุณยประภัศร อธิบดีกรมการค้าภายใน กล่าวกับ "ประชาชาติธุรกิจ" ว่า เร็ว ๆ นี้กรมจะเสนอนางพรทิวา นาคาศัย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ให้พิจารณาแต่งตั้งคณะทำงานเพื่อพิจารณาปรับปรุง พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542

 

โดยตนจะเป็นประธาน ร่วมกับกรรมการจากทุกภาคส่วนทั้งหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้อง นักวิชาการ ตัวแทนภาคเอกชน และตัวแทนผู้บริโภค เป็นต้น เพื่อปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ ตามนโยบายของรัฐบาลให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรมและเพื่อเตรียมสร้างกติกาให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน ซึ่งจะมีการแข่งขันในธุรกิจอย่างเสรี ภายหลังจากไทยรวม เป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ในปี 2558 แล้ว

 

"พ.ร.บ.แข่งขันฯมีผลบังคับใช้มาเป็นเวลา 11 ปี แต่ยังไม่สามารถดำเนินการกับ ผู้ประกอบการที่มีพฤติกรรมแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมได้เลย ขณะที่ประเทศอื่น ๆ ในอาเซียน เช่น อินโดนีเซีย มีผลบังคับใช้มา 10 ปีเอาผิดได้หลายคดี ในเวียดนามก็เพิ่งยกร่างหลังไทย 4 ปี ตอนนี้มีการพิจารณาคดี 30-40 คดี และมาเลเซียก็มีการยกร่างกฎหมายฉบับนี้สำเร็จแล้ว เพราะตามร่างการรวมประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC Blueprint) กำหนดให้แต่ละประเทศไป ยกร่างกฎหมายของตัวเอง แล้วค่อยมาคุยกันในอาเซียนว่า จะมีการดำเนินการกับธุรกิจภายในอาเซียนให้แข่งขันเป็นธรรมได้อย่างไร"

 

นางสาวชุติมากล่าวว่า จุดอ่อนของ พ.ร.บ.ฉบับนี้หลังจากที่ใช้มา 11 ปีก็คือ เป็นกฎหมายที่การระบุขอบเขตไว้เป็นกรอบกว้าง ๆ จึงต้องมีการปรับปรุงกลไกการทำงานให้ทันสมัย สอดคล้องกับสถานการณ์การแข่งขันทางธุรกิจที่จะเปลี่ยนไป โดยมีสภาพการแข่งขันเสรีมากขึ้น ดังนั้นจุดหนึ่งที่อาจจะมีการพิจารณาในการปรับปรุงร่างกฎหมายฉบับนี้ก็คือ การปรับให้สำนักงานแข่งขันทางการค้า ซึ่งปกติอยู่ภายใต้กรมการค้าภายใน ออกเป็นหน่วยงานอิสระ คล้ายกับกรมสวบสวนคดีพิเศษ

 

ล่าสุดมีรายงานข่าวเข้ามาว่า ปัจจัยหลักที่เป็นสาเหตุให้ต้องเร่งปรับปรุงร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นเพราะความล่าช้าในการยกร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจค้าปลีกค้าส่ง พ.ศ. ...ซึ่งขณะนี้ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎี เพื่อรวม ร่างของกรมการค้าภายในกับร่างผู้แทน การค้าไทยเข้าด้วยกัน ส่งผลให้ไม่ทันต่อสถานการณ์ที่จะให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการ โชห่วย ที่ได้รับผลกระทบจากการขยายสาขาของห้างค้าปลีกขนาดใหญ่ (โมเดิร์นเทรด) ดังนั้น การแก้ไข พ.ร.บ.แข่งขันฯจึงเป็นทางออกใหม่ที่ดูแลพฤติกรรมการแข่งขันระหว่างรายใหญ่- รายเล็กให้เกิดความเป็นธรรมด้วย

 

สำหรับ พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 เป็นกฎหมายด้านเศรษฐกิจ ที่มีวัตถุประสงค์จะเป็นเครื่องมือสำคัญในการป้องกันไม่ให้ธุรกิจขนาดใหญ่ใช้ความมี "อำนาจเหนือตลาด" ก่อให้เกิดการแข่งขันอย่างไม่เป็นธรรมต่อกิจการขนาดย่อม เกี่ยวพันกับธุรกิจ โดยกฎหมายฉบับนี้จะแบ่งออกเป็น 7 หมวดดังนี้

 

หมวด 1 ว่าด้วยคณะกรรมการการ แข่งขันทางการค้า กำหนดให้มีคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า มีหน้าที่เสนอแนะรัฐมนตรี ในการออกกฎกระทรวงตามกฎหมายนี้ ประกาศกำหนดส่วนแบ่งตลาด ยอดขายของผู้ประกอบธุรกิจแต่ละ ประเภทที่มีอำนาจเหนือตลาด หมวด 2 ว่าด้วยการตั้งสำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า หมวด 3 ว่าด้วยการป้องกันการผูกขาด ห้ามผู้มีอำนาจเหนือตลาดดำเนินการการค้าที่ไม่เป็นธรรม แทรกแซงการดำเนินธุรกิจของผู้อื่น หมวด 4 ว่าด้วยการขออนุญาตและการพิจารณาอนุญาต การดำเนินการเพื่อให้เกิดการรวมธุรกิจ หมวด 5 ว่าด้วยการฟ้องคดีเรียก ค่าเสียหาย หมวด 6 ว่าด้วยการอุทธรณ์ และหมวด 7 ว่าด้วยบทลงโทษ

Leave a comment :